——常德市国土资源信息化建设工作纪实

近年来，常德市国土资源信息化建设工作按照“基础先行、需求为主，技术先进、经济实用，分步实施、稳步推进”的建设原则，将信息化工作作为加速推进国土资源工作管理水平的重要措施来抓。通过多方强化措施，在前两年的已有基础上，常德市国土资源信息化建设进一步开创了良好的工作局面。

局长亲自督办信息化工作。该局局长、党组书记钟华山高度重视国土资源信息化工作，强调国土资源信息化是加快部门工作发展、提高部门工作水平的必由之路，必须尽快抓好抓实。同时，他经常性调研信息化工作，到信息中心现场办公，了解和掌握实际情况，解决各类具体问题。仅在2008年，就多次召开局长办公会议，专题研究和研讨信息化工作。为加强信息中心工作力量，钟华山同志坚持不拘一格降人才，打破机关用人的条条框框，安排分管领导到省内主要高等院校挑选信息化人才，向社会公开高薪聘用网络工程师和软件工程师各1名、地理信息系统专业人才2名。为解决人才的后顾之忧，在住房等方面尽力创造良好工作生活环境，留住人才，进一步提高了市局信息化队伍技术服务水平。为积极筹措资金，局长钟华山多次亲自向常德市委市政府主要领导汇报，争取支持，得到领导的高度重视。与此同时，主动向湖南省国土资源厅汇报，力争开展信息化工作的试点，争取走在省内前列。从2006年起，常德市信息化工作经费就纳入到市本级财政的预算，保证了信息化建设的顺利进行。

机构队伍建设逐步完善。机构建设是信息化稳步推进的前提，一支技术过硬的队伍是信息化建设的重要保障，为了加快信息化建设步伐。2007年，常德市局对信息中心和规划测绘院进行了力量整合，实行两块牌子，一套人马，合署办公的模式。使从事信息化工作的人员由原来的3名增加到21名，并建立了信息员制度，发展科室及二级机构信息联络员46名。县市区局信息化机构队伍建设也成效显著，通过公开招聘等形式，市、县两级引进专业技术人才11名，极大地提高了队伍的业务素质。截止去年年底，全市区、县局的信息化机构全部到位，4个农场、3个分局也全部明确了信息化建设负责人和专职人员，为全面推进信息化工作打下了坚实基础。

基础设施建设稳步推进。近年来，常德局信息化建设投入逐年增加，累计投入资金达2500多万元。其中2007年之前累计投入500多万元，完成了市局机关政务内外网建设，购置包括交换机、服务器在内的一系列软硬件设备，并为每个科室配置了台式及笔记本电脑，开通了互联网连接，为下一步电子政务系统的运行打下了良好的基础。2008年，结合新办公楼落成，市本级落实信息化建设经费1500多万，开展了国茂大厦新办公楼信息化基础设施建设，建设内容包括新办公楼综合布线、数据中心、视频会议中心、培训中心、政务中心五大基础设施建设内容。目前，已经投入1000多万元，综合布线工程已经完工，中心机房、视频会议中心装修工程基本完工，数据中心大部分设备已经到位，争取年底全面完成综合布线、数据中心、视频会议中心、培训中心四大信息化基础设施建设任务。截至目前，全市9个区、县（市）局全部完成了物理隔离的政务内外网、中心机房和视频会议分会场建设，开通了互联网。中心机房全部铺设了静电地板，配备了消防和空调等设施，视频会议分会场配备了视讯终端、摄像头等设备，充分利用国土资源主干网的网络资源，为国土资源省、市、县三级远程会商和应急指挥奠定基础。

业务联网工作进展顺利。为了加快常德市省、市、县三级业务网的联网工作，在今年4月8日信息化工作会议之前就开始着手部署联网工作。3月和常德电信正式签署专线租用协议，不到半个月的时间，市县16条专线的全部铺设到位，为省市县三级联网奠定了基础；相继出台了《常德市电子政务网络平台建设方案》、《区县市局、二级单位网络互联解决方案》和《市县联网IP地址分配方案》，为市、县联网提供了技术保障； 10月13日至15日共派出两个工作督查组，对全市17条专线联网单位开展了全面的工作督查。截至目前，全市9个区县（市）局有7个完成了政务网络建设、中心机房建设和联网设备的配备工作，和市局成功实现了联网，临澧、石门待省厅联网设备到位，立即可以与市局实现联网。与此同时，积极加强与政府和市直单位横向网络的建设，今年4月，积极完成了常德市局和市委、市政府横向网络建设，为房地产税收一体化系统、网上发文系统等政府部门协同办公提供了网络平台。自6月份正式运行以来，网上收发文系统共处理文件541卷，房地产税收一体化系统共受理案卷164宗，办结131宗，实现了“先税后证”用“地源和房源控制税源”的工作目标。

政务信息公开力度逐步加大。 网站是国土资源管理政务公开的重要途径，是公众了解国土、走进国土的窗口。为了充分发挥国土资源信息网站的功能作用，常德局进一步强化网站管理，推进了政务信息的网上公开。建立了完善的网站内容框架，充实了网站内容，健全网站管理制度，拓展了国土资源管理在线办事功能。截至目前网站共有栏目106个，其中一级栏目25个，二级栏目33个，三级栏目48个；仅2008年，市局网站就收到稿件2800多篇，采纳发布2607篇，平均每周更新发布47篇,每月187篇，较去年同期增长200%。全年发布区县(市)局上报信息100余条，向政府网站供稿140多篇，采纳发布100余篇。做到了重大活动信息涉及当天发布、一般信息在两天内在发布；与此同时，凭借市政务中心网站的网上申报服务系统，实现了土地使用权转让、抵押、挂牌出让16项行政审批事项在线办理。相继出台了《信息网站建设与管理》、《政务信息网上公开实施方案》等一系列规章制度，规范了网站管理，建立了激励机制。仅2007年，对照网站信息发布奖励制度，共发奖金3万余元，奖励了一大批信息上报先进工作者，网站发布信息质量显著提升。市局网站发布的信息涉及土地招拍挂、征地折迁、土地储备、土地抵押、发证等多方面的内容，2008年公众访问量达18万多人次，在全市155家网站中位居第三，2006年、2007年连续两年被评为“全市十佳优秀网站”，在市直单位155家网站2008年上半年考核中，该局网站排名十六名。

（戴哲新  钟明贤）